小区泳池救生员多靠老乡带老乡

　　男童泳池溺亡，救生员管理引关注；记者调查发现：持证救生员缺口巨大，资格证年审成了一纸空文……

　　近日，广州一名11岁男童在自家小区泳池殒命，在场三名救生员没能将他“救生”。这场悲剧，使人们的目光聚焦在游泳池救生员身上。

　　作为保障泳客安全最重要的一道“防线”，救生员的素质可谓事关人命。但记者调查发现，眼下救生员运用和管理问题多多：持资格证的救生员奇缺，一些游泳场出于成本考虑没有配足救生员；因收入差且不稳定，一些有资格证的救生员不愿到小区泳池工作，这些泳池的兼职救生员竟都是靠老乡带老乡“带”出来的；原本规定的救生员资格证年审制度，成了一纸空文，对于问题泳池，多个监管部门年年检查却始终未见改善……

　　要获国家资格证才能上岗

　　泳池救生员究竟需要具备何种资格证书？为此，羊城晚报记者咨询了省、市体育局属下的几个部门。3日，记者终于在广州市游泳协会相关负责人那里得到了权威答复：救生员上岗，需要由广东省体育行业特有工种职业技能鉴定站进行职业鉴定，并获得《游泳救生员国家职业资格证书》(以下简称“资格证”)。

　　该负责人介绍，这张资格证的认定，也经过了一定的变迁。游泳救生员在纳入国家职业大典前，是由行业协会监管的。此后，因为游泳被国家纳入高危体育项目，原来由行业协会颁发的证书被废止。救生员需要通过考试达到国家制定的标准，获得资格证后方能上岗。

　　据介绍，目前深圳规定了救生员上岗需持“三证”———深圳市救生员岗位证、中国救生协会颁发的全国救生员注册证和全国救生员职业资格证书，但在广东其他地方，基本一证在手便可以“畅行”了。

　　广州持证救生员缺口巨大

　　记者对目前广州持证的游泳场救生员进行了摸底调查。根据广州市体育局2011年6月的统计，接受过上岗前培训并获得资格证(包括原来持有旧的“救生员证”者)的救生员有1000人左右，而据广州市游泳协会的统计，广州每年报名参与资格证培训的人员约有1000人，从去年6月到今年6月，一年来，即便报名培训的1000人全部通过考试，广州持证救生员的数量也仅2000人左右，远远满足不了实际需求。据了解，广州目前有2000多个大小不一的游泳场，救生员的缺口巨大(注：不少游泳场都需要2-3个救生员)。

　　按照相关规定，面积为250平方米的游泳池，需要有两名合资格的救生员，面积更大的泳池，每增加250平方米面积就需增加1名救生员。记者在采访中发现，不同泳池的形状和人流量不同，可能造成的潜在危险也不尽相同，但国家只是针对泳池面积做出了相关规定。对此，广州市游泳协会相关负责人坦言：“这是比较具有操作性的做法。有的小区出于成本考虑，即使按面积算也不一定配足救生员。”

　　小区泳池救生员靠老乡带

　　记者在采访中还发现，一些考取了救生员资格证的人，并不愿到小区泳池工作。“有证的救生员很多是外来务工人员和假期兼职的大学生，而小区泳池一般只在夏天开放，其余时间救生员就‘赋闲’了。对于想找稳定工作的人来说，这根本没有吸引力。”一位不愿透露姓名的小区泳池承包人介绍说，实际上，愿意长期待在小区泳池的救生员，更有可能是没有资格证的。“他们的工资普遍都很低，考一张证要好几百块钱，很多人都不愿意考。”

　　在广州某小区泳池工作的小郑来自广西，兼任救生员和管理员。泳池开放时，他做救生员。泳池关闭时，他负责消毒工作。小郑透露，做他们这行的，很多都是老乡带老乡，并没有经过正规培训。所谓的救生技巧、消毒技术等，他都是从老乡那里学来的。

　　资格证年审竟成一纸空文

　　记者调查发现，年审制度几乎成为一纸空文，这已成为救生员资格认证的另一大短板。

　　广东省体育局2010年颁发的《关于加强经营性游泳场所安全管理工作的通知》中提到，根据国家体育总局有关文件的要求，游泳救生员职业资格证书实行年审注册制度。对此，广州市游泳协会相关负责人则坦言，实际上广州一直没有对持证的救生员进行年审，救生员考取资格证成了“一劳永逸”的事。

　　“资格证考核要求有一定的游泳基础———25米自由泳要在20秒内游完，潜水长度达到20米以上，能掌握心肺复苏等急救技术和相关急救理论。一个20岁的人到了30岁，不一定能保持原来的游泳速度。所以，资格证年审是很有必要的，但我们这块做得很不够。”该负责人介绍，广州市体育局每年会组织取得资格证的人开展免费培训，但并不纳入考核，培训也非强制性。

　　此外，广州市水上运动管理中心的负责人坦言，获得初级资格证的救生员具备了一定的游泳技能和急救技巧。不过，他们可能承担不起难度较大的急救任务。“其实救生工作还是以防为主，泳客自身也要加强安全意识。”

　　记者观察

　　泳池年年检查

　　问题未见改善

　　广州两千多个泳场只有255个属合法经营，一半泳池余氯、尿素超标

　　体育行业的职业技能鉴定工作执行“考培分离”原则，即培训和鉴定由不同的机构承担。在广州，救生员培训由广州市体育局下属机构承担，资格证的鉴定工作则由广东省体育行业特有工种职业技能鉴定站负责。

　　根据2006年广东省政府的一份公告，游泳场馆属于“文体娱乐设施”。所以广州泳池的救生员是否持证上岗，由广州市文化执法大队和各区支队负责监管。据了解，市、区体育局早就对救生员实行了档案管理，以监控持证人员的流动情况，并且通过对游泳场馆进行巡查，陆续发出过整改通知书，但由于没有执法权，对于问题泳池，体育局只能查不能“封”，不能勒令其停止营业。

　　除了救生员的问题，小区泳池的另一个安全隐患是卫生问题。卫生、安监、工商几个部门每年都会开展安全检查。

　　甫一看，一个泳池，上面有多个部门在监管着。然而，不知是因为“三个和尚没水喝”还是因为违法成本过低，泳池问题虽然年年查却年年未见改善。广州市体育局产业处负责人曾透露，去年广州两千多个游泳场只有255个是合法经营。在广州市卫生局每年公布的泳池抽检报告中，连续几年都有约一半的泳池卫生不达标，泳池中所含的余氯、尿素等都超标。(文/记者 林园 许琛 实习生 廖亦奇 图/记者 郑迅)