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核心提示：刘步尘表示，海信“骗补”虽不能下定论，但违规确有其事，一个是在不符合节能补贴政策的产品上贴上了标识，误导消费者;另一个是进行价外补贴。
家电行业正值多事之秋。
5月25日，为了提振低迷的家电市场，国家财政部、国家发展改革委、工业和信息化部，联合出台政策，对节能家电进行补贴，补贴总额达265亿元，力度空前。
经过层层审查，海信、美的、海尔、长虹、康佳、TCL等家电巨头部分产品顺利入围。
但一个多月来，这一刺激政策并未收到明显功效，反而让“入围企业”深陷“骗补”泥潭。
作为被“点名”的企业，海信电器所受影响巨大，一周以来股价跌去2成。为证清白，海信电器更是两度发布澄清公告。
一方是媒体质疑，一方是公司自证，两方激烈交锋。由于缺少权威部门的发声，“骗补门”已成“罗生门”。
不过，在“骗补门”背后，却隐藏着一个更为深层次的逻辑。梳理近几年的家电市场，政策市的脉络清晰可见：从2007年的“家电下乡”到2009年的“以旧换新”再到今日的“节能补贴”新政，政策频频关照，家电行业疑似患上了“政策依赖症”。
“骗补”罗生门
7月以来，海信电器受到了媒体的“特别关照”。
7月7日，有媒体报道“一些标称享受国家节能补贴的家电产品，实际能效指数并不符合节能补贴要求，个别家电企业涉嫌骗取国家节能补贴。”将矛头直指海信等家电巨头。
9日开盘后，整个家电板块大幅下挫3.48%，居各板块前列。其中海信电器、美的电器均以跌停收盘。受大跌影响，二者市值蒸发分别达14亿元和36亿元。
对此，有业内人士指出“板块大跌或来自媒体质疑家电企业涉嫌骗补的报道。”
10日，投资者继续看空海信，最高跌幅仍达6.3%，面对突如其来的暴跌，海信再也坐不住了。
11日晚间，海信电器发布第一份澄清公告称，经核实，国家财政部规定的一级能效系数是 1.9。因此，不存在“一级能效实现了，但能效指数不足财政部规定的要想实现补贴必须达到的 1.7 的数据”的情况,公司不存在“能效指数违规”的情况。
此外，公告中还表示，经公司核实，公司不存在任何骗取国家家电节能补贴的情况。公司将继续严格执行国家的各项政策。
海信电器营销公司副总经理胡剑涌也公开回应媒体称，“‘骗补’的说法实际为媒体对个别一线促销员促销口径的误读，国家家电节能补贴标准和实施细则虽已经下发，但企业尚未进入正式申报补贴阶段，哪来的‘骗补’?”
但此次公告，并未平息公众对海信的质疑，反而起到了负面作用，更多的质疑声音出现了。有媒体人士直言， “出现骗补的说法实际上是媒体对个别一线促销员促销口径的误读”，这种“喊冤”的方式与热门社会新闻中，将责任推给“临时工”有异曲同工之妙。
16日上午，海信电器再次领跌家电板块，大跌5.53%，报收9.05元，刷新了三年股价最低价。公司下午申请了停牌。
并于晚间再次发出澄清公告声明，公司严格执行国家的节能补贴政策，无不规范操作，无任何不规范行为;报道中称“海信撤离淄博的根本原因是其在电视行业竞争衰弱的体现”，这种说法纯属臆断，公司关闭辽宁、山东临沂青州等传统的电视机生产基地，是依据产业技术发展趋势的战略调整，和依据市场拓展需要，对生产基地布局的合理优化。
面对质疑，海信电器一周内两发公告，有业内人士称海信此举有些“喋喋不休”。
但由于至今仍未有权威部门站出来发声，“骗补门”已经演变成了一场“罗生门”。 一方是媒体质疑，一方是公司自证，两方虽交锋激烈，但却难有定论。
家电专家、夸父企业管理咨询机构首席顾问刘步尘对21世纪网表示，海信“骗补”虽不能下定论，但违规确有其事，一个是在不符合节能补贴政策的产品上贴上了标识，误导消费者;另一个是进行价外补贴。
“按照国家规定，公司要向国家申报补贴，需提供完整的补贴手续，包括消费者身份证复印件、发票复印件、以及消费者签字确认的补贴确认函，海信电器直接在价格上优惠显然是不合规行为。”
对于价外补贴的说法，胡剑涌认为，海信在此次项目中，采取国家补贴加企业补贴的双重优惠政策，不仅不存在“骗补”，还加大了补贴的力度，以争取更多的市场份额。
政策依赖症
虽然“骗补门”仍未有定论，但家电行业的低迷已成业内共识。
刘步尘21世纪网表示，家电企业股价大跌很大的因素，应该是资本市场对2012上半年家电行业业绩预期不看好，和“骗补”事件无直接关系。
“家电企业从本周开始即将陆续公布半年报，而今年上半年家电企业全行业销售疲软，半年报估计都不大乐观。”
中投顾问家电行业研究员赵慧智则对21世纪网表示，由于全球经济不景气，家电企业成本压力加大，投资者信心严重不足。
“从2011年统计数据来看，家电生产、销售增速放缓现象今年更为明显，2012年将是中国家电产业‘经营形势最为严峻的一年’。”刘步尘表示。
据中金数据显示，2012年第一季度家电板块整体滑落7%。
自去年年底“家电下乡”、“以旧换新”两项政策结束后，家电行业也凑巧再次步入了低迷期。行业的低迷，让政府又有了救市的冲动。
2012年5月25日，国家财政部、国家发展改革委、工业和信息化部为促进节能家电等产品消费，联合下发了《节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则》，节能补贴总额达265亿元，实施时间为2012年6月1日至2013年5月31日。
这一次政策的补贴力度可谓空前。
家电下乡4年多补贴626.2亿元，此次却是一年补贴265亿元，单年额度较大，申银万国分析师周海晨表示。
但如此力度的政策刺激并未给市场带来明显的业绩提升。
据奥维数据显示，家电节能补贴政策实施首周，节能产品市场份额甚至出现下滑趋势。政策实施一月以来，一些厂家也透露，政策目前对终端消费的拉动作用并不明显。
“连续多年的政策刺激，市场已经麻木了。”刘步尘表示，“用计划经济的手段刺激市场经济的发展，未必是合理的。在看到‘家电下乡’、‘以旧换新’带来的经济、社会效益的同时，还应当看到其对市场经济观念的毁灭力同样强大的。”
2007年，为了刺激国内消费，化解家电行业的产能过剩难题，国家大手笔祭出“家电下乡”政策，以期撬动亿级的农村市场。
2009年为了惠及城市消费者，国家又推出了“以旧换新”政策。
在这两项政策推动下，本已迟暮的家电行业重焕生机，步入 “黄金年代”，家电企业大肆扩产，冰箱、彩电、空调、洗衣机，各大企业“跑马圈地”不断。
但随着这些产能的逐步释放，家电企业发现，在政策刺激下市场早已被提前透支。
在正常的市场增长情况下，合理的产能扩张应该是10%~15%，但家电下乡政策刺激之下，企业产能扩张速度超过30%。作为市场化程度最高的一个产业，政策的干预反而扭曲了市场。
除此之外，在政策执行层面也是乱象丛生。
一些不良商家联合厂家及当地商务、财政部门，设局套取国家13%的补助，将国家13%的惠农补助，变相装进了商家、厂家及相关部门的腰包，农民并未真正受益。
“一些经销商干脆不再销售产品，而是开着农用车到乡下收集、复印身份证，通过一系列作假套取国家资金，直接玩起空手套白狼。”刘步尘表示。
历史的教训让刘步尘对本次节能补贴政策的刺激效果，持谨慎乐观态度。他预测，2012年，中国家电行业仍将实现正增长，但是增幅在5—10%之间。 |