在2018年资本荒肆虐之际，基金小镇迸发出的经济能量正愈发受到地方政府和资本的青睐。2018年8月16日，在由山东省金融办指导，莱西市人民政府、青岛市金融办主办，青岛（姜山）基金小镇、投中信息承办的2018第二届中国基金小镇高峰论坛上，青岛（姜山）基金小镇、湖南湘江基金小镇、成都天府国际基金小镇等11家基金小镇共同发起设立了中国基金小镇联盟。基金小镇的势能正逐渐向全国范围延伸。

作为中国基金小镇联盟的发起方，青岛（姜山）基金小镇成立于2017年6月，是山东省首个、全国第33个基金小镇。目前该基金小镇已经吸引了中国国新、赛伯乐、中植资本、金沙江、鲁信创投等超230家基金类企业注册，拟募集基金规模超过570亿元，正在注册的企业达35家。

在青岛姜山基金小镇管理有限公司总经理崔恒强看来，在融资难的2018年，基金小镇或将成为机构和政府引导基金之间的有力桥梁。基金小镇除了拥有政策优势，能向入驻机构提供税收、服务、配套设施、人才培养等方面的奖励和扶持，还能为后者提供资金、产业项目对接平台，或能成为机构的“救星”之一。

打造青岛的“格林威治”

在被称为全球对冲基金“大本营”的美国格林威治小镇，百余平方公里范围内就聚集着全球近四百家对冲基金总部，管理资产总额超1500亿美元，是当仁不让的全球金融高地。除此之外，瑞士达沃斯小镇、法国格拉斯香水小镇等特色小镇也闻名中外。

2015年以来，在打造国内金融资源聚集地的潮流下，这些海外知名特色小镇正成为国内基金小镇争相学习的模板。北京、天津、浙江、新疆、福建、四川等各大地区都试图将当地的基金小镇打造成金融聚集中心。

此次，青岛政府也意欲打造一个中国版的格林威治。青岛（姜山）基金小镇坐落于青岛莱西，地处山东半岛青烟潍威四大城市之间，是青烟潍威1小时经济带的交通枢纽。除了交通便利，这里还气候宜人，紧靠青岛的母亲河大沽河、胶东半岛最大的湖泊莱西湖和最大的内陆湿地姜山湿地等。

据崔恒强介绍，青岛（姜山）基金小镇的第一出发点是吸引基金企业，集聚高端金融产业，形成行业集聚效应。随后，通过落地基金管理机构带来的优质产业项目，助力莱西及青岛的整体发展。

目前，该基金小镇已经成立了14支政府产业引导基金，规模达76亿元，远期撬动资金规模可达300亿元。这些资金将主要用于支持智能制造、新能源、新材料、生物医药、大健康、大文化等新兴产业的发展。此外，该基金小镇还导入了超低能耗绿色建筑产业园、绿天使高新技术产业园、南开教育基地等35个项目，投资额达311亿元。

据崔恒强介绍，青岛（姜山）基金小镇有多项优势：首先，是区位优势。“北方基金小镇比较少，对北京等北方一线城市的投资机构来说，青岛交通便利，在时间成本上有一定优势。” 崔恒强称。

其次，莱西市在针对入驻企业的留成比例和奖励比例方面提供了良好的政策优惠。据莱西市市委书记庄增大介绍，增值税部分，莱西市留存比例为25%，奖励比例为80%，即纳税总额20%下发奖励；所得税部分，莱西市留存比例为40%，奖励比例为90%，即纳税总额的36%下发奖励，在企业缴纳税收的次月即可兑现。

最后，在行政审批方面，为做好机构入驻服务工作，莱西市建立了“管委会+平台公司”模式，成立的基金小镇管委会主要负责政策制定、实施、兑现及风控等工作；成立的姜山基金小镇管理有限公司则主要负责招商运营、入驻机构和基金的风控前置审核、注册、开户、财税、法务、登记、备案等全链条服务工作；市场监管局、税务局、各大商业银行等还开通了绿色服务通道，企业资料齐全可于两个工作日领取营业执照。

下一步，青岛姜山基金小镇计划在物理空间建设上加大力度，建立一个能为入驻机构提供办公、会议、商务接待等的综合化的生态绿色文旅小镇。

走向联盟，实现数据和资源共享

从2013年开始萌芽，2015年获得广泛关注，并在2016年迎来爆发式增长，我国基金小镇发展虽然历史尚短，还算是新生事物，但目前已经业绩喜人。据不完全统计，截至2018年7月，我国基金小镇的数量已经超过60家，涵盖了国内超六成的基金机构，涉及的资金体量高达六、七万亿元。

从运营模式来看，目前我国基金小镇主要有三种模式：政府主导和运营模式；政府引导、企业运营模式；个别企业直接运营、政府给予适当引导模式。其中，政府主导型占比最高，政企联合型和企业主导型的占比分别为三成和一成。

不过，从运营内容来看，我国基金小镇大多还处于1.0版本阶段，提供的服务同质化较为严重，主要包括优惠政策、资金配套、产业或项目资源对接等。在整体管理和风控体系的建设上，大多基金小镇还处于摸索阶段，存在一定局限性。

具体来说，因为单个基金小镇专家团队有限，在对相关政策和部门文件的解读上能力有待完善，有时难以对入驻机构进行充分有效的指导；在风险防控方面（比如获取核心数据资源）上，单个基金小镇的能力较为薄弱；在资源对接方面，单个基金小镇的地域性较强，很难跨区域为机构提供帮助。

鉴于单个基金小镇的这些共同需求和难题，2018年8月，青岛（姜山）基金小镇、东莞松山湖基金小镇、东莞云上基金小镇、宁波海曙月湖金汇基金小镇、湖南湘江基金小镇、天府国际基金小镇、共青城私募基金小镇、西安灞柳基金小镇、东营明月湖基金中心等十余家基金小镇发起成立了“中国基金小镇联盟”。

据崔恒强透露，联盟成立后，将在以下几个方面实现突破：首先，成立专家委员会，和中基协等监管部门进行深入对接，为基金企业提供更及时、准确的政策解读；

其次，在风险防控方面，联盟成员计划共建数据共享和风控管理系统，接入入驻机构的工商、银行、税务等信息，以对其财务状况、资金或人员流向等进行实时监控。此前，基金小镇大多是通过人工方式对企业的经营数据进行登记，缺乏有效的信息系统，这导致产生了一些僵尸机构。该数据系统建立后，除了有助于联盟成员间的数据共享，还能实现风险预警——企业经营指标达到一定参数后，系统会启动自动报警。目前该系统正处于开发阶段。

在资源匹配方面，联盟将促进各地基金小镇结成覆盖全国的网络，为基金机构提供更广泛的匹配资源。“机构在选择入驻地点时往往会进行综合考虑，比如政策、环境、资源匹配程度、对某地区的熟悉程度等。举例来说，成都的企业或机构一般不太会跑到青岛来注册，除了因为距离遥远，还因为人生地不熟，对当地的产业项目、如何对接资源等情况不够了解。在联盟的大环境下，成都的机构可以在当地注册，但依然有机会对接到青岛的资源。”崔恒强举例。

这种资源共享的模式，有助于基金小镇充分发挥自身的特点和优势，实现资源合作效应的最大化。比如，联盟成员之一的松山湖基金小镇地处广东东莞，后者是全球最大的电子生产基地之一，而海曙月湖基金小镇则位于浙江宁波，是当地第三个金融类的特色小镇，湖南湘江新区基金小镇则以产业基础和科研力量为特色，基金小镇联盟的合作可以让几家基金小镇互享资源，充分发挥自身的特色优势。

此外，在崔恒强看来，联盟还有助于推动整个基金行业的服务和监管进入更有序的阶段，比如可以助力中基协对基金行业的监管。目前，基金监管登记备案主要由中基协负责，但因为基金数量庞大（登记备案的已有两万多家），中基协对机构的监管任务繁重，效果有待完善。基金小镇和入驻机构之间的紧密联系，将有助于协助中基协的监管工作。