东湖公园是江门市区内仍在收取门票的市属公园。 资料图片

　　小鸟天堂被曝票价过高，记者连日来对江门地区4A旅游景区的门票进行统计发现均价已超过124元，部分景区门票甚至超过国内一些著名5A旅游景区。

　　景区非5A 门票卖5A

　　作为旅游大市，江门坐拥世界遗产开平碉楼、川岛滨海资源以及驰名全国的小鸟天堂，但至今仍未实现5A景区“零突破”。就目前进展来看，江门申报5A景区没有清晰的时间表。江门市旅游局副局长冯裕聪表示：“难度比较大，第一是因为景区的投入比较大，第二是因为标准比较高。要创建的话，需要很大努力。依照我的看法，近两年内应该难以实现。”

　　江门市目前现有8个4A旅游景区(上、下川岛旅游度假区，开平立园、恩平金山温泉、恩平锦江温泉、新会古兜温泉、圭峰山国家森林公园、台山富都温泉、台山康桥温泉)，除了圭峰山的门票5元以外，其他的5个温泉景区以及川岛、立园的门市价从98元到158元不等。据记者统计，游遍江门八大4A景区需要995元。

　　据国内媒体统计，100—200元是目前最“流行”的5A景区门票价位，约占半数;全国137家5A景区，有9家免费，著名的仅有厦门鼓浪屿和杭州西湖。而北京目前拥有的6个5A级旅游景区里面，票价均在100元以下，平均为65元。

　　可否复制西湖免费模式?

　　珠海的4A景点圆明新园近期开始实施免门票政策。作为国内免收门票最成功的案例，杭州市“免费”把稀缺的旅游资源还给了市民和游客，用少收的两亿元门票换回了令人艳羡的巨大经济和社会效益。成功的西湖模式，江门能否复制呢?

　　“杭州西湖有一个很大的不同，它在城市里面，实际上和城市融为一体，其城市建设以及旅游服务业的发展是相关的，所以免费的带动效应也相对较大。而江门和他们是没有什么可比性，因为我们城市里面并没有这么好的资源。”冯裕聪说。不可回避的现实是，江门著名景点譬如开平碉楼、圭峰山和上、下川岛等，无一例外不是散落在城郊的或是海岛。

　　浙江工商大学旅游学院教授仲向平的看法也与冯裕聪不谋而合：“西湖属于城中湖，地理位置优越，所依托的杭州市经济基础好，旅游业发达，免费开放后有充足的财力支持，这是很多景区无法复制的。”

　　西湖风景名胜区管委会风景局副局长鲍挺华总结西湖经验时说：“西湖需要依托整个杭州市。一个现实问题是，西湖景区如果关起门来做旅游，一年3000万的游客，肯定容纳不了。”没有人流量的保证，就不能保证免费政策对周边经济的拉动能力。

　　免门票遇产权管权阻力

　　除了地理位置不佳的原因以外，景区的所有权和管理权也成为门票免费的大阻力。在江门8个4A景区里，除了圭峰山、立园以及川岛以外，其他5个温泉景区均是民营投资经营的。

　　“(门票)是不可能免费的。其实用免费的这个概念在市场经济里面是不可行的。他们全都是根据市场规律、价值规律办事的。即使是政府投入也需要一个经营成本，都会遇到维护和发展的问题。问题在于门票价格是否合理。”冯裕聪这样回答记者。

　　如果实行门票免费，景区并不能直接从后续的城市旅游收入中得益，只能依靠第三产业的增长来反哺，由政府给予适当的补贴。“毕竟游客在城市的交通、餐饮等花费，与景区收益没有关系。”江门旅游业某资深人士如此看待免费门票。

　　如此一来，要保证景区的收益问题，政府还必须打造完善的旅游产业链，发展好周边的相关配套措施，使景区收入渠道多元化，才能填补免费门票带来的损失，实现反哺计划。据了解，近几年，杭州市政府每年拨付5000万元扶持茶楼、餐饮、保健、养生等十大潜力行业，让整个城市从观光游向休闲游转型。

　　东湖公园在争议中收费

　　位于江门市区中心的市属公园——东湖公园迟迟不能免费开放，引发众多争议。江门市园林局进行的民意调查显示，7170人中5713人反对东湖公园免费开放。据了解，东湖公园的门票价格曾多次变动，从2009年的5元/人降至目前的3元/人，节假日为5元/人，办理年卡每人60元，还有月票、季票、半年票等各种优惠，老人则免费进园。

　　冯裕聪向记者明确表态：“能不能免费开放，我们也是开了无数会议探讨了很多次，但最终结果还是不行，收两三块钱也得收。”

　　除了收益问题以外，旅游景区的管理和保护问题，也是政府迟迟不能撤去门票的重要原因。“从对景区景观设施的保护与管理的角度出发，取消门票也是难以实行的。门票作为一个门槛或者调节器，可以发挥价格杠杆的作用，避免人流过多，超出景区承载能力。”(